川普政治及中美貿易戰的前因後果

2018/09/06


2018德國杜塞爾多夫研討會演講提綱

彭濤(博士)

一、 現象與問題

  1. 美國與中國、歐洲和加拿大等國家和地區的關稅戰;

  2. 美國與中國在東北亞、南海和台海以及知識產權方面的爭執;

  3. 美國與歐盟和北約的分歧(要求成員國繳納其GDP2%甚至更高的費用);

  4. 川普政府的移民政策、墨西哥牆、通俄門、川普與俄國的關係(雙普會;

  5. 『川金會』及其後續效應(朝鮮拆除導彈發射架、歸還美軍遺骸等、美韓軍演暫停,以及近期朝鮮繼續研發長程導彈,美國國務卿Mike Pompeo繼續堅稱朝鮮棄核會持續推進等);

  6. 中美貿易戰開打互不想讓,美2000千億及5000千億產品關稅威脅,中國以牙還牙,與美同增160億美元25%產品關稅;

  7. 國會通過川普簽署2019國防授權法案,限制中國投資,提升美台防務和安全、關係,禁止中國參與環太平洋軍演等;

  8. 歐日簽署零關稅協定,美國與歐盟暫停高關稅、談判雙邊零關稅協定(但問題很多),中歐峰會,李克強訪問德國(聯歐抗美?)。

二、 背景與原因

  1. 川普個人性格(好強、不服輸、不認錯)與志趣;

  2. 川普所代表的勢力之訴求(另類右翼及反建制派、反傳統政治正確等),美國傳統懷舊情緒的凸顯;

  3. 美國精英感到受中國夢及其崛起擠壓威脅,防範美國衰落;

  4. 川普及共和黨實現選舉承諾以維持選民支持度;

  5. 中國對川普強勢與反常政策的態度,對川普及其勢力的意圖與決心的低估與誤判;

  6. 川普政策雖然遠離建制派的政治正確但卻獲得支持者的附和並起到不同於過往的效果;

  7. 『美國優先』(或第一)以中國為首要對手的背景因素:

  • 經濟、政治及制度等差異和競爭;『中國夢』、『中華民族偉大復興』、『一帶一路』、南海建島、東北亞耀武揚威、2025計劃和政治倒退如個人崇拜、拒絕與西方在政治和價值上的溝通、取消國家主席任期制等;

  • 歐洲和日本等發達國家(經貿衝突與政策差異);

  • 美國由反恐到大國競爭的戰略轉換(中東被俄國掌控、伊斯蘭國全線敗退、恐怖主義不成為主要威脅),反恐是賠本的生意,打退中國和恢復美國產業以振興經濟、增強實力和維持世界主導權,不容中國和歐洲比肩超越美國,等等。

三、影響與後果(世界規則與秩序的、中國的和對美國的等):

  1. 改變之前的全球化世界經濟及規則模式(如對WTO和聯合國等國際組織組機制的批評甚至杯葛);

  2. 美國不再充當撒錢的世界警察,歐盟和北約不再嚴重依賴美國;

  3. 中國將可能與美國在經貿和其他方面逐漸脫離;

  4. 俄國在歐洲和美國政治中將繼續起作用(通過假新聞和對西方國家選舉的干預和左右);

  5. 其他列國或與美、歐、中、俄聯盟或對抗,世界多極合縱連橫格局加大,世界規則要么分為兩大塊和相互隔離的秩序對立,要么美國和歐洲聯手改變現存以聯合國為軸心的遊戲規則和秩序,即美國人將自己建立起來的老秩序(如WTO等)推翻,建立新的秩序;

  6. 中國嘗試的(和而不同)世界秩序變更面臨困境或有更多空間;

  7. 美國經濟結構(產業與金融和服務業的關係)的變更,美國實力(國力、軍力和影響力等)的變化;

  8. 美國在亞太和印太地區的地位(印度在美印太戰略中的份量,中印和美印關係的變化,印太戰略的短板與前景);

  9. 中國經濟的硬著陸或繼續穩定(?),中國崛起和戰略機遇的中斷(?),中國政治和社會體制的變更;

  10. 中共內部分歧和爭鬥的新態勢,中國政治和市場的開放與封閉,中美冷戰的形成(?)或關係重構;

  11. 中國敗美國勝?或兩敗俱傷?或世界經濟和政治進入軍閥混戰時期?

  12. 川普政府的理性與激情的偏重,其結果將截然不同;

  13. 川普與普京的關係使得美國戰略轉換變得方向模糊,聯俄制中,或佔了俄國便宜就不得不還俄國的債?普京手裡握有川普的把柄?

  14. 美國和西方經濟與政治之間的制度聯繫,川普重經濟則必連帶政治制度與價值的跟進與維護?

  15. 川普政府策略中的民粹民族主義因素(白人至上);

  16. 對中國的後果:敗於美國,實力衰減,崛起中斷,與美進入冷戰;內部分歧導致政權不穩甚或輪換,社會動盪(如老兵上訪、卡車司機罷工、各種維權群體事件等)?

  17. 美中互為對手,對台海兩岸關係的影響:進一步緊張或相對緩和,或維持現狀?

四、理論解讀:

  1. 菁英理論和理性選擇理論:決策者的作用,川普個人及其代表勢力之意願與訴求;

  2. 國際關係理論中的(新)結構現實主義攻勢現實主義)[1] 等視角:

  • 力量對比和地緣戰略因素:中美實力和影響劇增威脅美國,美國政治及制度問題;

  • 中國模式的進逼,經濟與市場決定地緣戰略;

  • 零和博弈等思想重新成為國際政治和關係主流,理想主義的失敗,政治正確的放棄;

  • 以其人之身,還其人之道,川普作為『黑手套』把髒事做完;

  • 修昔底德陷阱,制度模式之爭,守成與新興國家的零和博弈,等等。

五、美國開打貿易戰的意味:

  1. 美國並未衰退,仍有能力扭轉乾坤,翻手為雲覆手為雨?中國不是超級大國,或是西方的附庸;

  2. 美國孤立主義,貿易戰和強硬政策的後果

  • 東西方經濟模式的分離和對壘?世界貿易組織及其秩序的削弱或終結,或東半球和南半球化?

  • 美國與歐盟的疏離及傳統聯繫,變與不變之間,價值與制度相同面臨新挑戰?

  • 全球化進程打住?或換一種方式進行?美國以雙邊關係取代多邊主義行為,將全球化聯繫推動權交給中國,還是讓在全球化中獲益最大的中國失去底蘊而胎死腹中?

六、中國的問題與前景:

  1. 被動迎戰,誤判川普,高估自己,走回頭路,市場封閉,等等;

  2. 中國的對策及其後果:對等關稅,三大武器(貨幣、債卷、稀土),遠美近歐等等;經濟倒退,社會動盪,權爭加劇,政治倒退或寬鬆,市場開放或繼續封閉;

  3. 美中在台海和南海等區域生發武裝對抗與戰爭的可能性。

七、結論:


1 美國戰略轉移和美中衝突有多重原因:人為的和結構性的因素;

2 守成與新興大國的新零和博弈,修昔底德陷阱的新編;

3 結局:兩敗俱傷,多極分化,或美重樹雄風,或美中重歸於好?

4 誰勝誰負,鹿死誰手,決定本世紀世界格局走向;

5 世界從整體上來看,是進步還是倒退,是更加和平民主還是日趨緊張專制? 6 待解的問題

  • 制度模式與價值體系的對壘,或僅僅或多半是經濟和安全地緣利益之爭?(這是回答未來世界大國博弈或融合的關鍵!)

  • 川普與習近平的理性程度有多高,其策略規劃與執行有多大勝算?

  • 衝突與對決是發展的必然,還是人為的決定?

  • 主張白人至上的白宮前戰略師巴農(Stephen Bannon)聲稱,川普代表的另類右翼將統治今後50年,這意味著什麼?

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【注釋】 [1] 該理論主張大國的權力最大化,通過卸責和平衡策略,最終達到主宰國際體系;認為由於國際系統的無政府架構,國際關係則由互相對立的關係所組成;對權力的追求根植於人性,權力是國家追求的目的,或實現國家目標的有用手段,安全是國家追求的最終目標。